歐洲現場娛樂產業正把「反黃牛」推向歐盟立法層級。今年1月12日前後，包括德國樂團 Rammstein、Die Ärzte、以及 Ed Sheeran、Nick Cave、Oasis 與 Radiohead 的團隊，同時還有代表 Florence + The Machine、Fontaines D.C.、Gorillaz、Harry Styles、Katy Perry、Lorde、Olivia Dean 與 Sam Smith 等藝人的現場演出經紀人共同簽署，超過130位連署人（涵蓋23國的藝人、演出經紀、經理人、音樂節與場館／藝文機構代表）致函歐盟司法專員 Michael McGrath，要求在研擬中的《數位公平法》（Digital Fairness Act, DFA）納入打擊未經授權門票轉售，並建立更快、可執行的下架與執法機制。

        連署方指出，未授權平台仍在歐洲市場運作，常見風險包括開賣前即出現門票刊登、假票或重複票、以及不符入場條款。消費者多經由搜尋引擎廣告被導向高價轉售頁面，等到入場受阻才發現票券無效，連帶擴大旅宿與交通損失，也在活動現場造成干擾。

        The European Festival Association 主席 Christof Huber 表示：「多年來，採取不公平且有害商業模式的平台經營者、一直在剝削我們的歌迷與客戶。然而我們手上並沒有足夠工具，得以用我們期望的方式去對付像 Viagogo 這類二級票務公司。身為橫跨歐洲各地音樂節的代表，我們呼籲歐盟執委會以維護公共利益的立場採取行動，因為音樂節產業為政府帶來數以百萬計的稅收，也支撐著成千上萬名創意工作者與藝術家的工作。」

        產業方的核心訴求是「執法速度」。他們認為《數位服務法》（DSA）雖提高平台義務，但通報、處理、下架仍過慢；倡議組織歐洲票務聯盟 FEAT（Face-value European Alliance for Ticketing）在主張，曾標記近千張疑似非法票券卻未見有效下架，凸顯現行機制難以因應演出時效。因此，連署要求數位公平法提供跨境一致工具，提升平台配合義務並縮短處理時程。

        在政策端，歐盟執委會已於 2025 年 7 月 17 日就數位公平法開啟公開諮詢與影響評估。Michael McGrath表示，影響評估將檢視動態定價與可能誤導消費者的廣告作法；這意味票務市場的「價格呈現」與「被導流機制」可能被納入更廣的消費者保護框架。平台端則警告管制的外溢效應。英國政府於 2025 年 11 月公布擬立法禁止高於原價轉售運動與娛樂票券後，StubHub International 就表示若在受規範市場設下價格上限，交易可能外溢至黑市並提高詐騙風險；路透社同時引述 Viagogo 主張，應以更強的驗證與資訊揭露來對抗黃牛。

        接下來的關鍵在於：數位公平法（DFA）是否會把「未授權轉售」寫入可執行義務，並回應搜尋廣告導流與票務資訊揭露等環節，這將決定歐洲能否在消費者保護、活動主辦方權益與市場運作之間取得新的平衡。

資料來源：◎ FT + Pollstar + MBW


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